Tổ Chức Cơ Sở Đoàn: A-Z Giải Đáp Thắc Mắc 2025 – Đầy Đủ Nhất

1. Tổ chức cơ sở Đoàn là gì?

Theo Điều 17 Điều lệ Đoàn khóa XI, tổ chức cơ sở Đoàn, bao gồm Đoàn cơ sở và Chi đoàn cơ sở, là nền tảng của Đoàn. Các tổ chức này được thành lập dựa trên địa bàn dân cư, ngành nghề, đơn vị học tập, công tác, lao động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong lực lượng vũ trang nhân dân. Tùy theo đặc thù, tổ chức cơ sở Đoàn có thể trực thuộc Đoàn cấp huyện hoặc Đoàn cấp tỉnh.

2. Các đơn vị thuộc tổ chức cơ sở Đoàn?

Dựa theo Khoản 11 Hướng dẫn 16-HD/TWĐTN-BTC năm 2018, hướng dẫn khoản 3 Điều 17 Điều lệ Đoàn khóa XI, tổ chức cơ sở đoàn bao gồm:

(1) Chi đoàn:

• Là tế bào của Đoàn, hạt nhân nòng cốt đoàn kết, tập hợp thanh thiếu nhi.
• Sinh hoạt định kỳ 01 tháng 01 lần. Đối với chi đoàn ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, đơn vị có đoàn viên phân tán hoặc thường xuyên công tác xa, tần suất sinh hoạt tối thiểu là 03 tháng 01 lần.
• Các loại hình chi đoàn đặc thù:
  • Chi đoàn trong các đội hình thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện, đội hình lao động trẻ, các đơn vị, tổ, đội, nhóm công tác, hợp tác xã có thời gian hoạt động từ 6 tháng trở lên có thể trực thuộc đoàn cấp trên trực tiếp hoặc đoàn cơ sở nơi chi đoàn hoạt động.
  • Tại các khu tập thể, khu nhà trọ công nhân, khu công nghiệp, khu chế xuất, nhà máy, xí nghiệp chưa có tổ chức Đoàn, đoàn xã, phường, thị trấn thành lập các chi đoàn trực thuộc để làm nòng cốt xây dựng tổ chức Đoàn.
  • Việc thành lập chi đoàn ở các cơ sở đào tạo theo tín chỉ do ban chấp hành đoàn trường quyết định dựa trên hướng dẫn của Ban Bí thư Trung ương Đoàn.
  • Đối với các đơn vị liên kết đào tạo, đoàn viên sinh hoạt và chịu sự quản lý của chi đoàn, đoàn trường nơi đoàn viên học tập.
• Chi đoàn tạm thời:
  • Được thành lập khi có từ 03 đoàn viên trở lên chuyển đến sinh hoạt, lao động, công tác cùng địa bàn trong các đội hình thanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện, đội hình lao động trẻ, các đơn vị, tổ, đội, nhóm công tác có thời gian từ 01 đến dưới 06 tháng. Đoàn cấp trên trực tiếp ra quyết định thành lập, chỉ định ban chấp hành lâm thời, bí thư và bàn giao cho đơn vị tiếp nhận.
  • Chi đoàn tạm thời có nhiệm vụ tổ chức hoạt động theo nghị quyết của đoàn cấp trên, quản lý đoàn viên, thu nộp đoàn phí và giữ liên hệ với cấp bộ đoàn nơi thành lập. Đoàn viên trong chi đoàn tạm thời có nhiệm vụ và quyền hạn như đoàn viên chuyển sinh hoạt tạm thời.
• Ban thường vụ đoàn cấp tỉnh và cấp huyện có trách nhiệm hướng dẫn về tổ chức, hoạt động và sinh hoạt chi đoàn; nghiên cứu, xây dựng mô hình để phát triển các loại hình chi đoàn đặc thù; hướng dẫn hoạt động cho chi đoàn tạm thời phù hợp với điều kiện địa phương và đúng Điều lệ Đoàn.
• Phân đoàn:
  • Là đơn vị được thành lập khi đoàn viên trong cùng chi đoàn có điều kiện công tác, lao động, học tập đặc thù hoặc khoảng cách địa lý gây khó khăn trong sinh hoạt, hoạt động chung mà không đủ điều kiện tách thành chi đoàn độc lập.
  • Nhiệm vụ của phân đoàn: Đoàn kết, tập hợp đoàn viên thanh niên, tổ chức cho đoàn viên tham gia sinh hoạt và hoạt động theo nghị quyết của chi đoàn; đánh giá, xếp loại đoàn viên hàng năm và báo cáo kết quả với ban chấp hành chi đoàn; đề nghị ban chấp hành chi đoàn xem xét giới thiệu thanh niên để đoàn cơ sở xét kết nạp vào Đoàn; thực hiện các nhiệm vụ do ban chấp hành chi đoàn ủy quyền.
  • Quy trình, thủ tục thành lập: Ban chấp hành chi đoàn thảo luận, thống nhất thành lập phân đoàn và phân công đoàn viên làm phân đoàn trưởng, căn cứ vào điều kiện học tập, lao động, công tác.
  • Chế độ sinh hoạt, hoạt động của phân đoàn do ban chấp hành chi đoàn quy định, đảm bảo tuân thủ Điều lệ Đoàn.

(2) Đoàn cơ sở:

• Là cấp trên trực tiếp của chi đoàn.
• Được thành lập khi đơn vị có từ 02 chi đoàn trở lên và có ít nhất 30 đoàn viên.
• Đối với xã, phường, thị trấn có từ 02 chi đoàn trở lên nhưng không đủ 30 đoàn viên vẫn thành lập đoàn cơ sở.
• Ở những đơn vị đặc thù, đoàn cơ sở có thể đề nghị thành lập đoàn bộ phận (đối với những đơn vị có cấp ủy tương ứng) và được đoàn cấp trên trực tiếp công nhận. Đoàn bộ phận có nhiệm vụ tổ chức thực hiện nghị quyết của đoàn cơ sở. Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, con dấu và nhiệm kỳ của đoàn bộ phận áp dụng như đoàn cơ sở.

3. Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đoàn là gì?

Theo Điều 18 Điều lệ Đoàn khóa XI, tổ chức cơ sở đoàn có các nhiệm vụ sau:

• Thứ nhất, đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi.
• Thứ hai, tổ chức các hoạt động, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương, đơn vị.
• Thứ ba, phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế, xã hội làm tốt công tác thanh niên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cực xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàn dân cư, tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền.

4. Tổ chức cơ sở Đoàn có quyền hạn gì?

Tổ chức cơ sở Đoàn có các quyền sau:

• Kết nạp đoàn viên mới, quản lý đoàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh hoạt Đoàn; giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, kết nạp; giới thiệu cán bộ, đoàn viên vào quy hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức kinh tế, xã hội.
• Tổ chức các hoạt động, các phong trào nhằm đoàn kết, tập hợp thanh niên, đáp ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp của tuổi trẻ; phối hợp với các ngành, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế, xã hội tạo môi trường, điều kiện thuận lợi trong công tác thanh niên.
• Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ, đoàn viên, thanh niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của Đoàn; được sử dụng con dấu hợp pháp.

Tóm lại, tổ chức cơ sở Đoàn đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng và phát triển Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.