GCC: Hướng dẫn Chứng nhận Tuân thủ Sản phẩm Tiêu dùng cho Nhà sản xuất & Nhập khẩu

Khi đưa sản phẩm tiêu dùng ra thị trường, việc đảm bảo tuân thủ các quy định an toàn là vô cùng quan trọng. Bài viết này, được biên soạn bởi mncatlinhdd.edu.vn, sẽ cung cấp hướng dẫn chi tiết về Giấy Chứng Nhận Tuân Thủ Chung (GCC) – một tài liệu quan trọng chứng minh sản phẩm của bạn đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn liên bang.

Các nhà sản xuất và nhập khẩu sản phẩm tiêu dùng (không dành riêng cho trẻ em) phải chứng nhận bằng văn bản rằng sản phẩm của họ tuân thủ các quy tắc an toàn sản phẩm tiêu dùng được áp dụng. Ủy ban An toàn Sản phẩm Tiêu dùng (CPSC) đã cung cấp một mẫu GCC để các nhà sản xuất và nhập khẩu sử dụng như một biểu mẫu tham khảo. (Đối với sản phẩm dành cho trẻ em, vui lòng xem www.cpsc.gov/gettingstarted để biết thêm thông tin).

Nhận diện các quy tắc an toàn sản phẩm tiêu dùng liên bang áp dụng cho sản phẩm của bạn

Nhiều quy tắc an toàn sản phẩm tiêu dùng liên bang yêu cầu phải có xét nghiệm và chứng nhận. Danh sách này có thể được tìm thấy trên trang web của CPSC, trong bảng trình bày của CPSC về các sản phẩm được quản lý.

Các loại kiểm nghiệm cần thiết

Cần kiểm nghiệm từng sản phẩm hoặc có một chương trình kiểm nghiệm hợp lý. Xem mục “Những câu hỏi thường gặp” để biết thêm chi tiết.

(Bất kỳ phòng thí nghiệm nào – phòng thí nghiệm cơ hữu của nhà sản xuất hoặc bên ngoài, bên thứ ba – đều có thể thực hiện việc kiểm nghiệm bắt buộc đối với sản phẩm không dùng cho trẻ em. Sản phẩm dành cho trẻ em thì phải được kiểm nghiệm bởi một phòng thí nghiệm được CPSC chấp nhận. Xin tìm hiểu thêm về các quy định cho việc chứng nhận đối với sản phẩm dành cho trẻ em).

Các trách nhiệm khác của bạn

Ngoài việc chứng nhận tuân thủ, nhà sản xuất và nhà nhập khẩu còn có các trách nhiệm pháp lý khác theo Đạo luật Cải thiện An toàn Sản phẩm Tiêu dùng (CPSIA). mncatlinhdd.edu.vn khuyến nghị bạn nên xem phần tổng quan về CPSIA để nắm rõ các nghĩa vụ bổ sung, bao gồm cả việc báo cáo ngay lập tức các thông tin sau cho CPSC:

• Một sản phẩm khiếm khuyết có thể tạo ra rủi ro nghiêm trọng gây thương tích cho người tiêu dùng hoặc một sản phẩm gây nguy hiểm quá đáng bằng cách nào đó cho người tiêu dùng.
• Một sản phẩm không tuân thủ một quy định về an toàn được áp dụng cho sản phẩm tiêu dùng hoặc bất kỳ một quy định, luật lệ, tiêu chuẩn nào khác, hoặc bị cấm bởi CPSA hoặc các quy chế mà CPSC bắt buộc thi hành.
• Một sản phẩm mà một đứa trẻ (không phân biệt độ tuổi) có thể bị mắc nghẹn, chẳng hạn một hòn bi, một quả bóng nhỏ, một quả bóng bay, một bộ phận nhỏ có thể gây tai nạn khiến đứa trẻ bị chết, bị thương tích nghiêm trọng, bị ngừng thở trong bất cứ một quãng thời gian nào hoặc cần được chữa trị bởi một nhân viên y tế chuyên nghiệp.
• Một sản phẩm được Ủy Ban liệt kê như là một sản phẩm gây nguy hiểm đáng kể (chẳng hạn như một máy sấy tóc không có bộ phận bảo vệ thích hợp để chống thấm nước).
• Một số vụ kiện tụng nào đó (chỉ áp dụng cho các nhà sản xuất, nhà nhập khẩu tùy thuộc vào khung thời gian được quy định chi tiết trong Mục 37 của CPSA)

Việc không hoàn thành việc báo cáo kịp thời và đầy đủ những thông tin này có thể bị phạt nặng về dân sự hoặc hình sự.

Chứng nhận sản phẩm tiêu dùng sử dụng chung

Chứng nhận một sản phẩm tiêu dùng sử dụng chung (không phải dùng riêng cho trẻ em) đồng nghĩa với việc nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu phải chứng nhận bằng văn bản rằng sản phẩm tuân thủ tất cả các quy tắc an toàn được áp dụng, các lệnh cấm, tiêu chuẩn hoặc quy định theo bất kỳ luật nào mà Ủy ban thực thi đối với sản phẩm đó.

Để xác định xem sản phẩm của bạn có phải tuân thủ các quy tắc an toàn hay không, hãy làm theo các bước sau:

1. Nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu phải phát hành một Giấy Chứng Nhận Tuân Thủ Chung (GCC).
2. Giấy GCC này phải dựa trên kết quả kiểm nghiệm từng sản phẩm hoặc kết quả của một chương trình kiểm nghiệm hợp lý.
3. Nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu một sản phẩm tiêu dùng thuộc loại phải tuân thủ các quy tắc về an toàn sản phẩm tiêu dùng hoặc các tiêu chuẩn khác thì luôn luôn phải chịu trách nhiệm pháp lý về việc phát hành một GCC, ngay cả khi có một phòng thí nghiệm hoặc một bên thứ ba khác trợ giúp soạn thảo GCC.

Căn cứ GCC trên cái gì?

GCC phải căn cứ trên việc kiểm nghiệm từng sản phẩm hoặc trên một chương trình kiểm nghiệm hợp lý.

CPSC có cung cấp mẫu GCC không?

Có. CPSC đã cung cấp một Mẫu Giấy Chứng Nhận Chung Về Tuân Thủ để các nhà sản xuất và nhà nhập khẩu sử dụng làm mẫu.

Bạn không bị bắt buộc, nhưng bạn nên sao chép lại cách trình bày và tiêu đề của tài liệu “Giấy Chứng Nhận Tuân Thủ Chung” và bao gồm các chi tiết thích hợp với sản phẩm của bạn; hoặc nếu muốn, bạn có thể tạo ra mẫu giấy chứng nhận của riêng mình, miễn là nó thể hiện được tất cả những quy định được liệt kê tại 16 CFR 1110.11 (Mẫu giấy chứng nhận GCC bao hàm tất cả các quy định của mục 16 CFR 1110.11).

Ai phải phát hành GCC?

Theo quy tắc của Ủy Ban về giấy chứng nhận tuân thủ, giấy GCC phải được phát hành bởi nhà nhập khẩu cho những sản phẩm được sản xuất ở nước ngoài. GCC cũng phải được phát hành bởi nhà sản xuất Hoa Kỳ cho những sản phẩm được sản xuất ở trong nước.

Cung cấp giấy GCC cho ai?

Giấy GCC phải “đi kèm” với sản phẩm được áp dụng hoặc cùng chuyến hàng mà giấy GCC chứng nhận. Nếu bạn là một nhà sản xuất hoặc một nhà nhập khẩu, bạn phải “cung cấp” giấy GCC cho các nhà phân phối và nhà bán lẻ của bạn. Quy định “đi kèm” và “cung cấp” sẽ được đáp ứng nếu như nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu cung cấp cho các nhà phân phối và nhà bán lẻ của mình một phương tiện hợp lý để tiếp cận giấy chứng nhận này. Bạn có thể cung cấp một bản in trên giấy (hard copy) của giấy chứng nhận cho các nhà phân phối và nhà bán lẻ của bạn hoặc cung cấp một giấy GCC điện tử, chẳng hạn như thông qua một trang web dành riêng mà địa chỉ được cung cấp trên hóa đơn của bạn.

Ngoài ra, luật liên bang đòi hỏi bạn phải cung cấp một bản sao giấy GCC cho cơ quan CPSC và cho Ủy viên Hải quan theo yêu cầu. mncatlinhdd.edu.vn khuyên bạn nên bảo đảm rằng địa chỉ trang web nơi bạn đăng GCC, nếu bạn cung cấp giấy này theo lối điện tử, được trình bày rõ ràng trong hồ sơ nhập khẩu hàng hóa của bạn để tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa được thông quan nhanh chóng hơn tại các cơ quan Hải quan và Biên phòng Hoa Kỳ (CBP).

Nộp giấy GCC ở đâu?

Không có quy định phải nộp giấy GCC cho cơ quan chính phủ.

Có thể dùng Giấy chứng nhận điện tử thay cho giấy chứng nhận in trên giấy không?

Được. Ủy Ban đã ban hành một quy tắc đặc biệt cho phép việc sử dụng giấy chứng nhận điện tử; bao lâu mà Ủy Ban được tiếp cận một cách hợp lý giấy chứng nhận đó; giấy chứng nhận này có ghi tất cả các thông tin mà Mục 14 của CPSA quy định, và nó cũng tuân thủ các yêu cầu khác của quy định (16 CFR Part 1110).

Cần thay đổi GCC cho từng chuyến hàng, đợt hàng hoặc lô hàng?

Nếu mỗi chuyến hàng không có sự thay đổi về nguyên vật liệu so với chuyến hàng trước đó thì một giấy chứng nhận GCC duy nhất có thể được chấp nhận, nhưng giấy GCC này cần phải miêu tả phạm vi các sản phẩm mà giấy chứng nhận này chứng nhận. Ví dụ, một nhà sản xuất có thể chứng thực các sản phẩm bằng cách sử dụng thông tin về đợt hàng/lô hàng và các thông tin giúp nhận diện khác.

Bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng, không sử dụng nhà bán lẻ hoặc nhà phân phối

Luật đòi hỏi nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu phải phát hành một GCC đi kèm với mỗi sản phẩm hoặc mỗi chuyến hàng; giấy GCC đó phải được cung cấp cho các nhà bán lẻ và nhà cung cấp; và giấy GCC đó phải được trình cho CPSC khi có yêu cầu. Theo đó, bạn không phải cung cấp giấy chứng nhận GCC cho người tiêu dùng khi bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng.

Mỗi chuyến vận chuyển sản phẩm của bạn đều cần phải có giấy GCC?

Đúng. Luật đòi hỏi mỗi chuyến hàng đều phải “đi kèm” với một giấy chứng nhận theo quy định. Quy định này được áp dụng cho các sản phẩm nhập khẩu và sản phẩm được sản xuất trong nước. Theo quy định của CPSC, một giấy chứng nhận điện tử sẽ “đi kèm” với chuyến hàng nếu như giấy chứng nhận đó có thể được chứng thực bằng một yếu tố nhận dạng riêng và có thể được tiếp cận thông qua địa chỉ trang chủ trên mạng World Wide Web hoặc các phương tiện điện tử khác, miễn là địa chỉ trang chủ hoặc các phương tiện điện tử khác cũng như yếu tố nhận dạng riêng đó đã được tạo ra trước và có sẵn cùng với chuyến hàng.

Có phải ký tên vào GCC hay không?

Không. Bạn không phải ký tên vào GCC. Việc phát hành GCC đã đáp ứng được luật mới. Bất kỳ lời khai nào mà bạn đưa ra cũng đều phải chính xác cho dù bạn có ký tên hay không.

Sự trừng phạt cho việc không tuân thủ quy định của GCC

Sẽ là vi phạm quy định của CPSA nếu bạn không cung cấp giấy GCC, nếu bạn đưa ra một giấy chứng nhận tuân thủ giả dưới một số điều kiện nào đó, và nếu bạn không tuân thủ Mục 14 của CPSA theo cách nào đó. Một sự vi phạm CPSA có thể dẫn tới sự trừng phạt về dân sự và có thể cả sự trừng phạt về hình sự và tịch biên tài sản.

Chương trình kiểm nghiệm hợp lý

Hiện nay, Ủy Ban vẫn chưa đưa ra một quy định về những yêu cầu/thủ tục chung có tính cách bắt buộc của một “chương trình kiểm nghiệm hợp lý” cho tất cả các sản phẩm tiêu dùng chung (không phải sản phẩm dùng cho trẻ em).

Một chương trình kiểm nghiệm hợp lý phải cung cấp cho nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu một mức độ bảo đảm cao rằng sản phẩm tiêu dùng của nhà sản xuất đó tuân thủ quy tắc hoặc tiêu chuẩn an toàn sản phẩm được áp dụng.

Một chương trình kiểm nghiệm hợp lý cần được thể hiện bằng văn bản và phải được phê duyệt bởi ban quản lý cấp cao của nhà sản xuất (hoặc nhà nhập khẩu). Ngoài ra, bạn có thể muốn tính đến việc duy trì các hồ sơ lưu trữ của bạn theo cách thức tương tự như các quy định về lưu trữ hồ sơ áp dụng cho sản phẩm dành cho trẻ em.

Một chương trình kiểm nghiệm hợp lý phải được đặt trên cơ sở của sự đánh giá và lập luận đã được cân nhắc của nhà sản xuất (hay nhà nhập khẩu) liên quan tới số lượng, tần suất và phương pháp kiểm nghiệm sẽ được thực hiện đối với sản phẩm. Những lập luận này phải là những giả định hợp lý về ngành công nghiệp trong đó nhà sản xuất (hoặc nhà nhập khẩu) hoạt động, bao gồm những yếu tố như tính chất và độ dài của mối quan hệ giữa nhà sản xuất với các nhà bán hàng và cung ứng, và về loại vật liệu và quy trình được sử dụng trong sản xuất, kể cả tiềm năng về tính hay biến đổi trong các vật liệu và các quy trình đó.

Kiểm nghiệm tại phòng thí nghiệm bên thứ ba

Không có quy định nào bắt buộc một nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu sản phẩm dùng chung (không phải sản phẩm dành cho trẻ em) phải sử dụng một phòng thí nghiệm bên thứ ba được CPSC chấp nhận để thực hiện việc kiểm nghiệm sản phẩm của mình.

Một nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu có thể dùng một phòng thí nghiệm của bên thứ ba được CPSC chấp nhận để kiểm nghiệm sản phẩm tiêu dùng của mình theo các quy tắc và tiêu chuẩn thích hợp.

Tái kiểm nghiệm và tái chứng nhận

Không có quy định nào bắt buộc một nhà sản xuất hoặc nhà nhập khẩu sản phẩm tiêu dùng chung (không phải sản phẩm dành cho trẻ em) phải tái kiểm nghiệm và tái chứng nhận sản phẩm của mình theo định kỳ. Tuy nhiên, mncatlinhdd.edu.vn khuyên rằng, việc tái kiểm nghiệm sản phẩm tiêu dùng của bạn mỗi khi có sự thay đổi về nguyên vật liệu của sản phẩm đó được coi là một cách làm tốt.

Mọi sự thay đổi về vật liệu, chẳng hạn như thay đổi sơn, kim loại, vải sợi, hoặc những vật liệu khác được dùng để sản xuất một sản phẩm tiêu dùng hoặc thay đổi thiết kế, thay đổi quy trình sản xuất sản phẩm, đều có thể làm cho sản phẩm trở nên không còn tuân thủ các quy tắc nữa.

Kiểm nghiệm từng đợt sản phẩm

Bạn không cần kiểm nghiệm từng đợt (hoặc từng chuyến hàng) sản phẩm sử dụng chung của bạn. Tuy nhiên, nhân viên của CPSC đề nghị “nhưng không bắt buộc” bạn nên xem xét việc triển khai một kế hoạch kiểm nghiệm hợp lý nhằm cung cấp cho bạn một độ bảo đảm cao rằng sản phẩm của bạn có tuân thủ các quy tắc về an toàn sản phẩm tiêu dùng được áp dụng.

Thay đổi nguyên vật liệu

Thay đổi nguyên vật liệu là một sự thay đổi – mà nhà sản xuất thực hiện trong thiết kế của sản phẩm, trong quy trình sản xuất hoặc trong nguồn gốc các bộ phận hợp thành sản phẩm, mà một nhà sản xuất, với sự cẩn trọng cần thiết, đã biết hoặc cần phải biết – có thể ảnh hưởng tới khả năng của sản phẩm trong việc tuân thủ các quy tắc về an toàn sản phẩm tiêu dùng hoặc các tiêu chuẩn khác được áp dụng.

Nếu bạn nghĩ rằng bạn đã thực hiện một sự thay đổi nguyên vật liệu đối với sản phẩm dùng chung của bạn thì bạn nên tái kiểm nghiệm sản phẩm đó sao cho phù hợp với các quy định về an toàn sản phẩm tiêu dùng chung hoặc các tiêu chuẩn khác được áp dụng. Sau khi tái kiểm nghiệm, bạn cần phát hành Giấy chứng nhận GCC mới, dựa trên kết quả kiểm nghiệm.

Không nhất thiết phải tái kiểm nghiệm toàn bộ sản phẩm nếu như sự thay đổi nguyên vật liệu chỉ xảy ra với một bộ phận hợp thành sản phẩm. Việc kiểm nghiệm bộ phận hợp thành có thể cũng đủ khi sự thay đổi nguyên vật liệu chỉ xảy ra ở một bộ phận của sản phẩm.

Kiểm nghiệm định kỳ

Kiểm nghiệm định kỳ là kiểm nghiệm được thực hiện trên những sản phẩm vẫn đang được tiếp tục sản xuất, sau khi đã có chứng nhận ban đầu về một sản phẩm tiêu dùng.

Kiểm nghiệm định kỳ có tính cách bắt buộc đối với sản phẩm dành cho trẻ em. Kiểm nghiệm định kỳ không phải là một đòi hỏi đối với sản phẩm dùng chung (không phải sản phẩm dành cho trẻ em) nhưng nhà sản xuất có thể tự nguyện chọn tham gia vào việc kiểm nghiệm định kỳ.

Kiểm nghiệm bộ phận hợp thành

Bạn có thể căn cứ vào kiểm nghiệm bộ phận để đáp ứng quy định phải kiểm nghiệm sản phẩm dùng chung (không phải dùng cho trẻ em) của bạn hoặc đưa sản phẩm đó vào một chương trình kiểm nghiệm hợp lý.

Ủy Ban đã ban hành một quy định về việc sử dụng kiểm nghiệm bộ phận. Mặc dù việc kiểm nghiệm bộ phận có tính tự nguyện, những nhà sản xuất nào dựa vào kết quả kiểm nghiệm bộ phận cần phải tuân theo quy định về kiểm nghiệm bộ phận, kể cả việc hành xử thận trọng đúng mức cần thiết.

Kết luận

Việc tuân thủ các quy định về an toàn sản phẩm tiêu dùng là trách nhiệm hàng đầu của nhà sản xuất và nhà nhập khẩu. Bằng cách hiểu rõ và tuân thủ các yêu cầu về Giấy Chứng Nhận Tuân Thủ Chung (GCC), bạn có thể đảm bảo sản phẩm của mình đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn liên bang, bảo vệ người tiêu dùng và tránh các hình phạt pháp lý. mncatlinhdd.edu.vn hy vọng rằng hướng dẫn này đã cung cấp cho bạn những thông tin cần thiết để thực hiện quy trình chứng nhận một cách hiệu quả.