Báo Cáo Nghiên Cứu Khả Thi Đầu Tư Xây Dựng: Từ A-Z Cho Nhà Đầu Tư

1. Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng là gì?

Theo Điều 52 Luật Xây dựng 2014 sửa đổi 2020, báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng là tài liệu trình bày chi tiết các nội dung nghiên cứu về sự cần thiết, mức độ khả thi và hiệu quả của việc đầu tư xây dựng theo phương án thiết kế cơ sở đã được lựa chọn. Đây là cơ sở quan trọng để các nhà đầu tư và cơ quan quản lý xem xét và đưa ra quyết định đầu tư xây dựng cuối cùng.

2. Khi nào cần lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng?

Việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi là bắt buộc trong hầu hết các dự án đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, có một số trường hợp ngoại lệ được quy định rõ ràng:

• Trường hợp bắt buộc lập Báo cáo nghiên cứu khả thi: Hầu hết các dự án đầu tư xây dựng đều yêu cầu phải có báo cáo nghiên cứu khả thi.
• Trường hợp chỉ cần lập Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng:
  • Công trình xây dựng sử dụng cho mục đích tôn giáo.
  • Công trình xây dựng quy mô nhỏ và các công trình khác do Chính phủ quy định.
• Trường hợp không phải lập dự án hoặc Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng: Xây dựng nhà ở riêng lẻ.

Đối với các dự án quan trọng quốc gia và dự án nhóm A, việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng là bước đi bắt buộc trước khi tiến hành lập báo cáo nghiên cứu khả thi. Đối với các dự án khác, việc có cần lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hay không sẽ do người quyết định đầu tư xem xét và quyết định.

3. Nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng bao gồm nhiều nội dung quan trọng, trong đó thiết kế cơ sở là một phần không thể thiếu:

3.1. Thiết kế cơ sở

Thiết kế cơ sở cần đảm bảo đạt được mục tiêu của dự án, phù hợp với công trình xây dựng và đảm bảo sự đồng bộ giữa các công trình khi đưa vào khai thác, sử dụng. Thiết kế cơ sở bao gồm thuyết minh và các bản vẽ thể hiện các nội dung sau:

• Vị trí xây dựng, hướng tuyến công trình, danh mục và quy mô, loại, cấp công trình thuộc tổng mặt bằng xây dựng.
• Phương án công nghệ, kỹ thuật và thiết bị được lựa chọn (nếu có).
• Giải pháp về kiến trúc, mặt bằng, mặt cắt, mặt đứng công trình, các kích thước, kết cấu chính của công trình xây dựng.
• Giải pháp về xây dựng, vật liệu chủ yếu được sử dụng, ước tính chi phí xây dựng cho từng công trình.
• Phương án kết nối hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài công trình, giải pháp phòng, chống cháy, nổ.
• Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng và kết quả khảo sát xây dựng để lập thiết kế cơ sở.

3.2. Các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

Ngoài thiết kế cơ sở, báo cáo còn bao gồm các nội dung sau:

• Sự cần thiết và chủ trương đầu tư, mục tiêu đầu tư xây dựng, địa điểm xây dựng và diện tích sử dụng đất, quy mô công suất và hình thức đầu tư xây dựng.
• Khả năng bảo đảm các yếu tố để thực hiện dự án như sử dụng tài nguyên, lựa chọn công nghệ thiết bị, sử dụng lao động, hạ tầng kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu trong khai thác sử dụng, thời gian thực hiện, phương án giải phóng mặt bằng xây dựng, tái định cư (nếu có), giải pháp tổ chức quản lý thực hiện dự án, vận hành, sử dụng công trình và bảo vệ môi trường.
• Đánh giá tác động của dự án liên quan đến việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, tái định cư; Bảo vệ cảnh quan, môi trường sinh thái, an toàn trong xây dựng, phòng, chống cháy, nổ và các nội dung cần thiết khác.
• Tổng mức đầu tư và huy động vốn, phân tích tài chính, rủi ro, chi phí khai thác sử dụng công trình, đánh giá hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án; Kiến nghị cơ chế phối hợp, chính sách ưu đãi, hỗ trợ thực hiện dự án.
• Các nội dung khác có liên quan.

4. Quy trình thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng

Quy trình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng tại cơ quan chuyên môn về xây dựng bao gồm các bước sau:

Bước 1: Nộp hồ sơ trình thẩm định

Hồ sơ bao gồm:

• Tờ trình của chủ đầu tư.
• Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng.
• Các tài liệu, văn bản có liên quan.

Bước 2: Thẩm định hồ sơ và trả kết quả

Cơ quan chuyên môn sẽ tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ và hợp lệ của hồ sơ. Trong vòng 05 ngày làm việc, cơ quan này sẽ:

• Gửi văn bản yêu cầu bổ sung hồ sơ nếu cần.
• Trả lại hồ sơ nếu không đáp ứng yêu cầu.
• Gửi văn bản lấy ý kiến về giải pháp phòng cháy, chữa cháy (nếu chủ đầu tư yêu cầu).

Cơ quan chuyên môn có quyền từ chối tiếp nhận hồ sơ nếu hồ sơ không đúng thẩm quyền, không thuộc đối tượng phải thẩm định, không đảm bảo tính pháp lý hoặc không hợp lệ.

Bước 3: Bổ sung hồ sơ (nếu có)

Nếu có yêu cầu bổ sung, người đề nghị thẩm định cần bổ sung trong vòng 20 ngày. Nếu không, cơ quan chuyên môn sẽ dừng thẩm định và người đề nghị phải trình thẩm định lại khi có yêu cầu.

Trong quá trình thẩm định, cơ quan chuyên môn có quyền tạm dừng thẩm định (không quá 01 lần) để yêu cầu khắc phục các lỗi, sai sót trong hồ sơ. Kết quả thẩm định phải có đánh giá, kết luận về mức đáp ứng yêu cầu đối với từng nội dung thẩm định và các yêu cầu đối với người đề nghị thẩm định, người quyết định đầu tư.

Lưu ý: Trong quá trình thẩm định, cơ quan chuyên môn có thể yêu cầu người đề nghị thẩm định lựa chọn tổ chức, cá nhân có đủ năng lực để thẩm tra các nội dung cần thiết.

Kết luận

Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng là một công cụ không thể thiếu trong quá trình đầu tư xây dựng. Nó giúp các nhà đầu tư đánh giá tính khả thi và hiệu quả của dự án, từ đó đưa ra quyết định đầu tư sáng suốt. Việc hiểu rõ về báo cáo nghiên cứu khả thi, từ khái niệm, nội dung đến quy trình thẩm định, là vô cùng quan trọng đối với bất kỳ ai tham gia vào lĩnh vực đầu tư xây dựng.